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從“三無”到“三有”——新樂村農貿市場片區安全飲水管理的實踐與思考

來源:香格里拉網 作者:楊洪程 發布時間:2019-06-08 11:49:49

    農村安全飲水工程建成后“誰來管、怎么管”的問題一直是一個疑難雜癥。對此,維西縣攀天閣鄉新樂村農貿市場片區做出積極的探索,實現了從無人管、無錢管、無水喝到有人管、有錢管、有水喝的轉變。

    一、背景

    新樂村下轄15 個村民小組,總人口2072人、572戶,其中傈僳族人口占總人口的70%。2018年,建檔立卡貧困戶229戶786人,貧困發生率為40.1%;2019年建檔立卡貧困戶58戶196人,貧困發生率降至10.1%,是深度貧困村。

    2018年11月,新樂村農貿市場片區飲水項目驗收并交付使用。實現正常供水15天后,便出現斷水情況,用水群眾對此意見較大。

    群眾將飲水難問題反映給新樂村“兩委”。新樂村駐村工作隊、村“兩委”成員迅速回應群眾訴求。經過實地查看,發現導致新樂村農貿市場片區飲水項目斷水的原因:水池出水口的一個閘閥損壞!

    一個閘閥損壞后無人維修導致群眾無水喝。這就是問題的癥結所在!

    那么,誰來維修閘閥,誰出錢買閘閥呢?

    這件小事引起了駐村工作隊員及村“兩委”的深思:新樂村安全飲水項目已覆蓋全村15個村民小組,其余村組是否還存在供水不正常的情況?經過調查發現有的飲水管道損壞無人維護,部分村民隨意浪費飲水,將飲水用于澆灌田地、魚塘養魚,導致部分村民飲水困難……

    飲水工程移交后的管理問題確實不少。管理問題不解決,飲水工程就無法持續發揮效益。

    二、做法

    為什么出現“三無”情況?通過分析,扶貧工作隊和村“兩委”得出結論:沒有建立起村民與管水用水的利益鏈接機制。

    1、鄉黨委、政府重視,扶貧工作隊、村“兩委”抓落實,確定農村安全飲水改革路線圖。新樂村農貿市場供水問題引起攀天閣鄉黨委、政府的高度重視,鄉黨委、政府決定用“解剖麻雀”的方法探索解決農村安飲工程管理的途徑。在鄉黨委政府的重視和支持下,扶貧工作隊、村“兩委”具體抓落實,拿出“解剖麻雀”的辦法:決定改變飲水以往“平時沒人護、用時沒人管、壞了沒人修”的局面,成立水管協會,發揚民主,選出水管員,以安裝水表、收取適當日常維護費用的方式來管水用水。

    2、走好群眾路線,群眾的事情群眾議,群眾的事情群眾辦。在掛鉤單位維西縣法院,攀天閣鄉黨委政府的支持下,新樂農貿市場片區作為試點工作拉開帷幕。扶貧工作隊和村“兩委”把做好群眾工作擺在第一位,分成兩個組,利用晚上時間挨家挨戶地做群眾思想工作,耐心細致地講解安全用水改革的目的和辦法,解開了群眾的思想疙瘩,安全飲水管理改革工作得到了群眾有力支持。

    2、組建水管會,選出水管員。在村“兩委”和扶貧工作隊的主持下,新樂村農貿市場片區召開群眾大會,成立了水管協會,選舉愿意干、有能力干的村民傅云肖為水管員,其職責是負責新樂村農貿市場40戶人家安全飲水設施的日常巡查、管理、維護工作,保障飲水安全暢通。從此,新樂村農貿市場片農村安全飲水工程解決了誰來管的問題。

    3、按用水量繳納管理費,多用多交、少用少交,不用不交,解決錢從哪里來的問題。按照方案,掛鉤單位和村委會出資為每個用水戶安裝了水表。通過民主議事方式,大家同意每年給水管員管理費3000元作為日常管理費用,在保證飲水到戶的前提下,以3000元除以用水總方量算出每立方水的維護費用,按照“多用多交、少用少交、不用不交”的原則,收取用水戶的管理費用。這樣,安全飲水設施日常維護管理的錢有了,無錢管的問題也就解決了。

    三、成效

    2018年12月底新樂農貿市場片區安全飲水規范化管理改革全面完成以來,該片區安全飲水管理實現了從“三無”到“三有”的轉變:從無人管、無錢管、無水喝到有人管、有錢管、有水喝的轉變。飲用水有保障了,群眾滿意了。

    四、啟示

    新樂村農貿市場片區建立了村民與管水用水的利益鏈接機制,解決了農村安全飲水設施無人管、無錢管的問題,用水戶從農村安全飲水管理的局外人變為局內人,從不心疼用水到心疼用水,從不節約用水到節約用水。這一舉措符合“誰受益、誰維護,誰管理、誰受益”的農村安全飲水管理原則。

    目前,這一舉措在新樂村得到推廣,已經有3個村民小組推行了這項改革。

    當前,維西縣農村飲水工程重建設輕管理的情況十分突出。今年3月以來,維西縣水務局與各鄉鎮黨委政府一道開展安全飲水工程大排查工作,發現有的安全飲水工程驗收移交后出現供水不正常或停止供水,造成群眾新的飲水困難,引起群眾不滿。

    問題的癥結就在“無人管”、“無錢管”。因此,新樂村農貿市場農村安全飲水管理從“三無”到“三有”的經驗值得借鑒。


責任編輯:和建蕓
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